（一）勞動保護內容和條例適用范圍

１．本條例所稱勞動保護，是指在勞動過程中為保護勞動者的安全和健康所采取的各種措施，包括勞動安全、勞動衛(wèi)生、女職工和未成年人特殊保護、工作時間和休息休假等。

２．本條例適用于我省行政區(qū)域內的所有企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。

國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之形成勞動關系的勞動者依照本條例執(zhí)行。

礦山勞動安全、鍋爐壓力容器安全等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按本條例執(zhí)行。

（二）工作方針和管理部門職責

１．勞動保護工作貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管勞動保護的原則，實行“用人單位負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”相結合的管理體制。

２．各級人民政府應當加強對勞動保護工作的領導，把勞動保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，建立和落實勞動保護工作目標責任制，建立和完善工傷社會保險及用人單位注冊安全主任制度。

建立勞動保護專項基金，將勞動保護科研、技術措施經(jīng)費和勞動保護監(jiān)察業(yè)務（事業(yè)）經(jīng)費列入同級財政預算和企業(yè)財務計劃，并依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。

對在勞動保護工作中取得顯著成績的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。

３．省、地（州、市）、縣勞動行政部門是同級人民政府負責勞動保護工作的主管部門，對勞動保護工作實施綜合管理和國家監(jiān)察。

用人單位的行業(yè)管理部門或者行政主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）對本行業(yè)、本部門的勞動保護工作實施具體管理。

計劃、財政、衛(wèi)生、教育等部門和工會組織應當按照各自職責做好勞動保護的相關工作。

（三）勞動保護監(jiān)察機構

１．各級勞動行政部門的勞動保護監(jiān)察機構履行下列主要職責：

（１）貫徹國家和省勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章及有關技術標準、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范，并監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門執(zhí)行情況；

（２）監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門落實勞動保護措施、提取和使用勞動保護技術措施經(jīng)費、改善勞動條件及組織勞動者進行健康檢查；

（３）參與并監(jiān)督用人單位研究和采用新工藝、新設備、新材料、新技術、新產(chǎn)品時的勞動保護措施的鑒定；

（４）組織安全檢查，組織勞動保護措施效果、重大事故隱患綜合評價和勞動條件監(jiān)測分級評價；

（５）組織勞動保護檢測檢驗和科學研究工作，推廣科研成果；

（６）組織開展勞動保護宣傳教育活動，提供勞動保護技術咨詢服務；

（７）受理有關單位及勞動者對勞動保護違法行為的檢舉和控告，并及時進行處理；

（８）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

勞動保護監(jiān)察員執(zhí)行公務時必須持有國家和勞動行政部門制發(fā)的證件和標志，從事危險性工作及接觸有毒有害物質的，應當配備勞動防護用品和提供保健。

省、地、州、市勞動行政部門根據(jù)需要可以建立勞動保護檢測檢驗機構。

２．各級勞動行政部門的勞動保護監(jiān)察機構對勞動保護工作分級實行國家監(jiān)察：

（１）省勞動行政部門負責對省屬用人單位及其行業(yè)主管部門，中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政

管理機關核準登記注冊的其他用人單位進行國家監(jiān)察，可以授權或者委托、地、州、市勞動行政部門負責對基轄區(qū)內上述用人單位進行國家監(jiān)察；

（２）地、州、市勞動行政部門負責對地、州、市屬用人單位及其行業(yè)主管部門和經(jīng)地、州、市工商行政管理機關核準登記注冊的其他用人單位進行國家監(jiān)察，可以授權或者委托縣勞動行政部門負責對其轄區(qū)內上述用人單位進行國家監(jiān)察；

（３）縣勞動行政部門負責對本行政區(qū)域內除前兩項規(guī)定范圍以外的用人單位及其行業(yè)主管部門進行國家監(jiān)察。

（四）用人單位職責

１．用人單位法定代表人對本單位勞動保護工作全面負責。

用人單位根據(jù)需要設置勞動保護管理機構，應當配備勞動保護管理人員，并履行下列主要職責：

（１）組織學習、貫徹執(zhí)行國家和省勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章及有關技術標準、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范，制定并落實勞動保護責任制、勞動保護管理制度和安全操作規(guī)程；

（２）組織對事故隱患和職業(yè)危害進行綜合和分級評價，落實勞動保護措施，消除事故隱患，治理職業(yè)危害，改善勞動條件；

（３）按照國家有關規(guī)定提取勞動保護技術措施經(jīng)費，用于事故防范、職業(yè)病防治、改善勞動條件和進行勞動保護宣傳、教育及獎勵；

（４）按照國家和省規(guī)定的發(fā)放標準為勞動者免費提供合格勞動防護用品，為接觸有毒有害和高溫作業(yè)的勞動者無償提供保??；

（５）簽定的各類合同中，涉及到勞動者安全和健康的，必須明確合同雙方在勞動保護方面的責任、權利和義務；

（６）對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的人員進行教育和處理；

（７）勞動者在勞動過程中發(fā)生重傷以上事故時，迅速組織搶救，并參加調查處理事故；

（８）參加工傷保險費用社會統(tǒng)籌，按規(guī)定繳納保險費。

２．用人單位對勞動者必須進行勞動保護教育培訓，提高勞動保護意識，掌握必要的勞動保護知識。

法定代表人、勞動保護管理人員和勞動保護技術人員應當參加勞動行政部門會同有關部門組織的勞動保護知識培訓，并經(jīng)考核合格取得資格證書。

對從事特種作業(yè)的勞動者，必須進行專業(yè)安全技術培訓，并經(jīng)勞動行政部門考核，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

３．用人單位對勞動者應當實行定期健康檢查制度，建立健全勞動者健康檔案，其中：

（１）對依法招用并簽訂勞動合同的勞動者必須進行就業(yè)前健康檢查；

（２）對從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動者必須進行定期健康監(jiān)護檢查；

（３）對確診患有職業(yè)病的勞動者必須及時予以治療、康復，不宜繼續(xù)從事原工作的應當調換崗位，妥善安置。

不得安排患有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事該職業(yè)的勞動。

４．用人單位對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病，必須按國家和省有關規(guī)定進行統(tǒng)計、報告、調查和處理，其中省屬用人單位，中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機關核準登記注冊的其他用人單位發(fā)生的死亡事故，由省勞動行政部門調查、處理，審批結案；造成死亡事故的處罰，由事故審批結案的勞動行政部門執(zhí)行。

事故調查、處理所需費用由事故發(fā)生單位或其行政主管部門承擔。

（五）勞動者權利和義務

勞動者在勞動過程中必須遵守國家和省

有關勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章及有關技術標準、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范，遵守勞動紀律和勞動保護管理制度，執(zhí)行崗位職責和安全操作規(guī)程。

勞動者依法享受勞動保護，參加勞動保護教育培訓；對管理人員違章指揮或強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康以及違反勞動保護法律、法規(guī)規(guī)定的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

（六）勞動保護措施

１．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）的勞動保護設施必須符合國家和省安全衛(wèi)生技術標準、規(guī)程及行業(yè)技術規(guī)范，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

建設項目可行性文件和設計單位編制的設計文件，必須有勞動保護專篇；施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工；工程竣工驗收，必須同時對勞動保護設施進行驗收。

建設項目勞動保護設施的設計審查和竣工驗收，應當有勞動、衛(wèi)生行政部門和工會組織參加，主管部門應在規(guī)定期限內批復。設計未經(jīng)審查的或者經(jīng)審查未同意的，不得施工；竣工驗收不合格的，不得投產(chǎn)使用。

２．研究和采用新工藝、新設備、新材料、新技術時必須采用相應的勞動保護措施，通過鑒定安全衛(wèi)生確有保障的，才能投入生產(chǎn)和使用。

禁止向不具備有效防護能力的單位和個人轉讓具有職業(yè)危害的科研和生產(chǎn)項目；禁止引進、接受職業(yè)危害嚴重或者防護措施效果達不到國家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術標準的生產(chǎn)項目。

３．勞動場所、勞動保護設施、各類作業(yè)必須符合和嚴格執(zhí)行國家和省安全衛(wèi)生技術標準、規(guī)程及行業(yè)技術規(guī)范，其中危險性、危害性較大的還應當符合下列規(guī)定：

（１）生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸和使用易燃、易爆、劇毒等危險物品時，必須設置可

靠的安全防護設施、報警通訊裝置和安全標志，并制定在緊急情況下的安全處置和求援措施。

（２）勞動場所中有高處墜落、機械傷害、觸電、中毒、高壓等危險因素的危險性作業(yè)，必須進行安全性評價，并采取必要的防護措施。

（３）勞動場所中有粉法、毒物、高溫、噪聲、強磁場和核輻射等職業(yè)危害因素的危害性作業(yè)，必須進行危害程度分級評價，并采取必要的防護措施。

４．生產(chǎn)設備的設計、制造、引進、銷售、安裝、使用、檢驗、修理和改造必須符合和執(zhí)行國家和省安全衛(wèi)生技術標準、規(guī)程及行業(yè)技術規(guī)范，其中鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、廠內機動車輛、客運架空索道、防雷裝置、危險性游樂設施、漏電保護器等危險性較大的特種設備和設施還應當符合下列規(guī)定：

（１）設計、制造、安裝、修理和改造危險性較大的特種設備和設施的用人單位，必須經(jīng)省勞動行政部門進行安全認證；

（２）制造、引進、出口、安裝、修理和改造的危險性較大的特種設備和設施，必須經(jīng)國家或者省勞動行政部門指定具有資格的保護檢驗單位進行檢驗，取得勞動行政部門頒發(fā)的安全性能監(jiān)督檢驗證和安全使用許可證后，方可使用；

（３）使用的危險性較大的特種設備和設施，必須實行定期檢驗，取得勞動行政部門頒發(fā)的安全使用許可證后，方可繼續(xù)使用。

５．勞動防護用品、勞動保護防護器材、勞動保護檢測檢驗儀器的設計、生產(chǎn)、引進、銷售、安裝、使用、檢驗、修理，必須符合和執(zhí)行國家和省安全衛(wèi)生技術標準、規(guī)程及行業(yè)技術規(guī)范。

特種和專用勞動防護用品由省勞動行政部門實行定點生產(chǎn)、定點銷售和定期檢驗；銷售、購買、使用的勞動防護用品必須具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗證和使用說明書。

不得銷售和使用防護性能已經(jīng)失效的勞動防護用品。

６．工作時間和休息休假及女職工和未成年工勞動保護，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，并逐步建立女職工生育社會保險制度。

實行不定時工作制和綜合計算工作時工作制的，按照國家和省勞動行政部門審查批準的標準執(zhí)行。

不得安排女職工和未成年工從事國家禁忌的勞動。

（七）法律責任

１．用人單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上勞動行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告或者處以５０００元以上、２００００元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可會同有產(chǎn)行業(yè)主管部門提請縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。

（１）建設項目勞動保護設施的設計、竣工驗收未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未同意，擅自施工和投產(chǎn)使用的；

（２）向不具備有效防護能力的用人單位和個人轉讓具有職業(yè)危害的科研、生產(chǎn)項目以及引進、接受職業(yè)危害嚴重或者防護措施效果達不到國家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術標準的生產(chǎn)項目的；

（３）勞動保護設施和勞動條件不符合國家和省安全衛(wèi)生技術標準、規(guī)程及行業(yè)技術規(guī)范的；

（４）危險性較大的特種設備和設施未按規(guī)定進行檢驗，未取得安全性能監(jiān)督檢驗證和安全使用許可證，擅自投入使用的；

（５）未進行“安全認證”的；

（６）未取得資格，擅自生產(chǎn)經(jīng)銷特種和專用勞動防護用品以及未向勞動者提供必要和合格勞動防護用品的；

（７）未對勞動者進行勞動保護教育培訓，安排未取得特種行業(yè)操作證的勞動者從事特種作業(yè)的。

２．用人單位違反本文第（六）條第６項規(guī)定，由縣以上勞動行政部門責令改正，逾期不改的，給予警告或者按每侵害一名勞動者的權益處以１００元以上、３０００元以下的罰款，并責令其按規(guī)定給勞動者補償。

３．用人單位違反國家勞動保護法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，造成勞動者在勞動過程中傷亡事故的，由縣以上勞動行政部門給予警告，責令制定整改措施，并按每重傷一名勞動者處以２０００元以上、８０００元以下的罰款，每死亡一名勞動者處以１００００元的罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。

發(fā)生傷亡事故不及時報告或者隱瞞、慌報以及故意破壞、偽造事故現(xiàn)場的，由縣以上勞動行政部門給予警告，并處以５０００元以上、２００００元以下的罰款。

４．用人單位應當參加而沒有參加工傷社會保險，而勞動者在勞動過程中發(fā)生事故造成人員傷亡的，由縣以上勞動行政部門給予警告，并責令其按照工傷社會保險各項待遇標準支付工傷有關費用。[page]

５．對違反國家勞動保護法律、法規(guī)和本條例規(guī)定造成事故或危害的用人單位法定代表人、有關管理人員、直接責任人員，由其行政主管部門或者行政監(jiān)察機關給予行政處分，并由縣以上勞動行政部門視情節(jié)輕重可以處以１００元以上、２０００元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

６．勞動保護監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

７．當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。