《民法典》第1198條規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

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如何認定公共場所經(jīng)營者的安全保障義務(wù)？

祁鈰程律師解答：

公共場所的經(jīng)營者、管理者作為安全保障義務(wù)人，其只有在未盡到安全保障義務(wù)并因此造成他人損害的情形下才應(yīng)承擔侵權(quán)責任。違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責任糾紛應(yīng)適用過錯責任的歸責原則。對于經(jīng)營者、管理者是否違反安全保障義務(wù)而承擔責任，人民法院應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營管理的正常能力和合理限度范圍進行合理認定。

安全保障義務(wù)的目的在于保障他人人身和財產(chǎn)安全，其主要內(nèi)容是一種作為，即義務(wù)人應(yīng)當創(chuàng)造一種安全的環(huán)境，防范和消除不安全因素，通過積極的作為來達到保障他人人身和財產(chǎn)安全的目的。法律規(guī)定的安全保障義務(wù)人的范圍很廣，涉及多個行業(yè)、多類主體，不同義務(wù)人對不同保護對象所負有的安全保障義務(wù)是不同的。

祁鈰程律師補充：

公共場所的管理人或經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)相關(guān)國家或者地方標準以及相關(guān)操作規(guī)程要求就場地和附屬設(shè)施設(shè)置進行合理安排，以避免可能發(fā)生的人身傷害。如確無相關(guān)標準和操作要求，應(yīng)以一個誠信善良的管理人或經(jīng)營人在可預(yù)見范圍內(nèi)或者具有一般生活經(jīng)驗的人能認識到的風險程度來認定其安全保障義務(wù)履行情況。

公共場所經(jīng)營管理者的安全保障義務(wù)，應(yīng)限于合理限度范圍內(nèi)，與其管理和控制能力相適應(yīng)。關(guān)于盈利性活動場所的經(jīng)營者等安全保障義務(wù)人的控制防范事故風險或人身損害的能力評定應(yīng)客觀判斷，具體應(yīng)按照經(jīng)營者在當下的服務(wù)和管理水平下，能不能滿足一般消費者的服務(wù)需求，而不是滿足每個消費者的服務(wù)需求。判斷安全保障義務(wù)的“合理限度”，應(yīng)當根據(jù)與安全保障義務(wù)人所從事的營業(yè)或者其他社會活動相適應(yīng)的安全保障義務(wù)的必要性和可能性，結(jié)合具體情況認定。